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Guatemala: Diagnóstico de las finanzas públicas a junio de 2011 final

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El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) considera que la situación de las finanzas públicas es una de las condiciones necesarias para lograr una transición política 2011 - 2012 pacífica y democrática. La situación financiera del gobierno está determinando muchas de las condiciones en las que cerrará la administración del Presidente Colom, y a la vez será un factor decisivo para las sentar las bases económica-financieras para el arranque el nuevo gobierno en enero de 2012. A pesar que se están observando signos alentadores de recuperación económica, el análisis técnico y detallado de las cifras dan lugar a estimaciones y proyecciones preocupantes para 2011 y 2012. El golpe a los ingresos fiscales de todos los países de América Central producto del efecto de la crisis económica mundial en la región está planteando serios desafíos para recuperar el desplome de la carga tributaria registrado desde el último cuatrimestre de 2008.

El rezago en la aprobación de las medidas fiscales requeridas en Guatemala, especialmente la denominada “Ley antievasión II”, ha generado brechas en el financiamiento del gasto público presupuestado para 2011. Afortunadamente, se estima la mejora en el crecimiento económico y la dinamización del comercio internacional logrará cerrar esta brecha, logrando que en 2011 la carga tributaria alcance la estimación presupuestaria. Sin embargo, las expectativas para 2012 son poco alentadoras, ya que sin la aprobación de la reforma fiscal, la carga tributaria se mantendrá estancada, limitando severamente el margen de maniobra del nuevo gobierno. Adicional al estancamiento de la carga tributaria, la no aprobación, por parte del Congreso de la República, de diez préstamos incluidos en el presupuesto de 2011 ha abierto otra brecha en el financiamiento del gasto público, tanto en 2011 como en 2012. El atraso en la aprobación de estos empréstitos está generando altos costos financieros, y en un caso ha obligado a un organismo internacional a cancelar el préstamo pendiente de aprobación en el Congreso, por haberse vencido la fecha límite para la suscripción del contrato respectivo.

El Icefi ve con preocupación extrema las implicaciones financieras, sociales y políticas de estas brechas de financiamiento. Por esta razón, presenta este diagnóstico de las finanzas públicas, con la intención de analizarlas con detalle y rigor técnico.