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Fecha de la publicación: 
Miércoles, 20 Septiembre, 2023
Categoría: 

Una revisión de mediano plazo al marco tributario de Guatemala

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Guatemala es uno de esos países en donde tanto su Constitución como los diferentes planes de desarrollo, alocuciones de políticos, diplomáticos, empresarios, y funcionarios públicos, plantean las aspiraciones de la sociedad en el entendido de promover condiciones que favorezcan el empleo, el combate a la pobreza, el fortalecimiento de la infraestructura, buenas condiciones de seguridad, condiciones de equidad, entre otras; sin embargo, en la práctica, poco o nada puede hacerse en forma efectiva debido a la muy limitada disponibilidad de recursos para financiar las acciones que pueden producir nuevos senderos de desarrollo. Siguiendo dicho planteamiento, el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2023-2027 planteado por el Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala, contempla como escenario fundamental un panorama en donde los gastos públicos son decrecientes en un entorno de grandes necesidades por la población guatemalteca, ingresos públicos constantes y un propósito final de reducir la deuda pública, que si bien es una meta importante, no debe considerarse en ningún momento como el objetivo final de la sociedad guatemalteca.
 
Una revisión al marco tributario de mediano plazo en Guatemala Gran parte de la responsabilidad de una planificación de mediano plazo que muestra una foto sin cambio para el país, se deriva de la carencia de una política fiscal definida y, por supuesto, dentro de ello la carencia de metas y objetivos concretos de política tributaria, lo que permite que las asignaciones dispuestas, sin mayores evaluaciones técnicas y soporte real, de la recaudación de impuestos, sean colocadas en forma antojadiza, lo que por supuesto produce que el instrumento de planificación de mediano plazo reduzca su validez como herramienta de apoyo a la gestión pública, pero también se convierta en un transmisor de desesperanza para los guatemaltecos.
 
En las siguientes páginas se presenta una evaluación de las características y condiciones que rodean el marco tributario y particularmente el funcionamiento institucional del sistema tributario, a fin de explicar las causas por las que normalmente las instituciones fiscales prefieren la presentación de una planificación de mediano plazo constante, y revisa las estimaciones presentadas por las autoridades fiscales, demostrando que la trayectoria tributaria actual, aunque no implique un cambio dramático de las condiciones de los guatemaltecos, puede ser más optimista si simplemente se incorpora una mejora planificada del trabajo de la administración tributaria y un trabajo más eficiente de evaluación y seguimiento por parte de la cartera de finanzas públicas.
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