Estudio y recomendaciones sobre la utilidad y efectividad de las declaraciones juradas patrimoniales en Guatemala
Los objetivos específicos de este estudio se centran en formular recomendaciones para mejorar la utilidad y efectividad de las declaraciones juradas patrimoniales, incluyendo reformas al marco legal, mejoras al desempeño institucional, innovaciones a los mecanismos de seguimiento y orientación para gestionar conflictos de interés, así como medidas para promover la publicidad de las declaraciones.
Como resultado expuesto en este documento, a continuación, se explica el contexto y desarrollo del sistema de declaraciones patrimoniales en los últimos trece años; asimismo se plantean recomendaciones jurídicas y de estructura a las declaraciones y al sistema.
Para evaluar estos aspectos se realizó trabajo de obtención de datos bibliográficos y documentales, se investigaron los sistemas de declaraciones patrimoniales en Argentina, Chile y México, se realizaron análisis de las memorias presentadas por el Ministerio Público (MP) y la Contraloría General de Cuentas (CGC), se realizó una reunión con las autoridades de la Subcontraloría de Probidad relacionada con las declaraciones juradas patrimoniales y se plantearon solicitudes de información pública a la CGC y al MP. Se hace la acotación que se enviaron solicitudes de información pública al MP, y no se recibió respuesta incluso planteando un recurso de revisión en materia de acceso a la información.
Este estudio está dividido en dos partes, la primera es descriptiva y muestra elementos que contextualizan las declaraciones patrimoniales en su marco histórico y legal, nacional e internacional. Se presentan los antecedentes de las declaraciones juradas patrimoniales en Guatemala y los estudios realizados sobre las mismas; un marco conceptual elemental sobre la probidad y las declaraciones patrimoniales; el marco legal nacional de las declaraciones juradas patrimoniales; las declaraciones patrimoniales en los instrumentos internacionales; los mecanismos internacionales de expertos y sus sugerencias a Guatemala con relación a las declaraciones patrimoniales.
La segunda parte muestra elementos para evaluar el sistema de declaraciones juradas patrimoniales en Guatemala, su sistema y la estructura para el funcionamiento en los últimos 13 años. Se revisa el personal asignado a la Dirección de Declaraciones Patrimoniales, el presupuesto de la Subcontraloría de Probidad y además se analizan las memorias de la CGC, haciendo énfasis en los cambios que ha sufrido el sistema de las declaraciones juradas patrimoniales a través de los años. Se analiza también el trabajo en conjunto con el MP a través de la revisión de sus memorias.