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El Icefi realizó su primer análisis del proyecto de presupuesto para 2013

Con el objetivo de contribuir a una discusión abierta y democrática de las principales decisiones sobre la política fiscal, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, Icefi, realizó su primer foro de análisis del proyecto de presupuesto para 2013.

Durante el foro se abordaron en un primer análisis aspectos varios del proyecto de presupuesto, destacando las prioridades en las asignaciones de gasto público, la confiabilidad en las bases técnicas de cálculo y de las estimaciones de ingresos, la rigidez presupuestaria y normas de transparencia fiscal. Se expresó profunda preocupación por el retraso en la aprobación de la agenda legislativa para fortalecer la transparencia fiscal y la apertura del proceso parlamentario de discusión y aprobación del presupuesto para el año siguiente, especialmente en la ruta política hacia un dictamen favorable de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.

Para conocer la postura de diferentes expresiones políticas representadas en el Congreso de la República, en el foro participaron los diputados Mario Torres (independiente) y José Alejandro Arévalo (independiente). Los parlamentarios expusieron sus visiones y expectativas basadas en su experiencia previa, destacando la preocupación por la reducción en la asignación de gasto para educación, aspectos macrofiscales del presupuesto y los desafíos políticos para la aprobación de un presupuesto adecuado.

Por su parte, en sus comentarios y análisis el Icefi partió reiterando su recomendación por aprobar las leyes de transparencia, antes del presupuesto para 2013. Luego, destacó que la propuesta del Ejecutivo plantea incrementar la asignación de gasto para los ministerios de defensa, salud y comunicaciones. Sin embargo, se reduce la prioridad presupuestaria para educación, gobernación, agricultura y desarrollo social. El análisis del ordenamiento de las prioridades en el presupuesto sugiere un cambio importante, elevando la prioridad a la inversión pública en infraestructura, en detrimento del gasto social.

El Icefi, destacó los efectos negativos de una excesiva rigidez en el presupuesto. Citó como ejemplo de la rigidez del presupuesto el incremento “obligatorio” en la asignación al fideicomiso de Fonapaz, pese a ser uno del los principales focos de opacidad en el gasto. Por el lado de los ingresos, destacó que era necesario distinguir entre las estimaciones técnicas y una meta de recaudación tributaria. A criterio del Icefi, el proyecto de presupuesto para 2013 contiene una meta de recaudación, lo que supone la exigencia del Ejecutivo a la SAT por un esfuerzo extraordinario por combatir la evasión tributaria y el contrabando.

Sin embargo advirtió que, aunque es positivo exigirle a la SAT esfuerzos adicionales, no debe perderse de vista el deterioro de las condiciones económicas mundiales. A la luz de una posible nueva crisis económica de escala mundial, para el Icefi tanto la estimación técnica como la meta de ingresos tributarios podrían estar sobreestimadas.